北海银行是中国红色金融史上最重要的红色金融机构之一，它是共产党人在抗日战争时期，为了保障抗日民主政权和人民军队财政支出而创建的。北海银行的发展与壮大史，也是党领导下的追求民族独立和人民解放革命史的缩影。

     1938年3月8日，在以郑耀南、张加洛为首的中共掖县县委领导下，胶东抗日游击队第三支队攻占了掖县县城，摧毁了掖县日伪政权，建立起山东第一个抗日民主政府——掖县抗日民主政府。当时，掖县法币贬值、私家商票滥发，货币市场极度混乱。为了稳定货币流通秩序，解决抗日政府和军队供给困难，掖县抗日民主政府财政经济委员会决定筹办自己的红色金融机构——北海银行。之所以这样命名，是因为胶东按方位分为东海、西海、北海、南海几个专区，而蓬黄掖地处胶东北部，故称北海银行。

     1938年4月，筹备组在掖县县城的一个四合院里正式开始了紧张的筹办工作。众所周知，在日伪反动势力占据绝对优势的山东半岛，筹办银行面临着缺乏技术人才、设备、耗材等一系列难题。筹备组充分发挥集体智慧，通过艰苦工作，逐一克服了这些困难。

     北海银行经理张玉田是掖县黄后村人，原先在青岛中鲁银行任总经理。青岛被日寇占领后，张玉田富有民族气节，拒绝与日本人合作，上了日本人的捕杀名单。于是，张玉田逃回了掖县黄山后村老家。这个情况被郑耀南知晓后，他当机立断与张加洛登门拜访，邀请其前来主持北海银行工作。张玉田欣然接受，并邀请自己熟知且精通银行业务的邢松岩、王芾村、刘翊初、邢述先、王复生、方德卿、杨崇生等人一起加入了筹备工作。就这样，北海银行人才短缺问题得到解决。

     印制钞票需要使用专业的银票纸——道林纸，但是掖县当地没有这种纸张。张玉田亲自带人到日伪占领的天津，通过朋友关系购买到了优质的道林纸，并利用关系突破敌人封锁，将道林纸装船海运到掖县虎头崖港口，再转运至掖县县城。

     在印票设计方面，张玉田邀请邓文卿来帮忙。邓文卿原先在青岛光华制版社绘制铜板样票多年。他接受任务后，以掖县县政府大院、城南关火神阁、鼓楼和玉皇顶为北海币的主要图案，并在票面主景的右下角用草书写下自己的名字作为防伪暗记。

     票面设计出来以后，张玉田派人带着票样到青岛，请青岛光华制版社的经理班鹏志帮忙制版。班鹏志的老家也在掖县，他冒险将北海币的票样铸成铜版，交给张玉田。为防敌人搜查，张玉田把镌刻好的铜版装在一个金属箱子里，再把箱子的缝隙焊起来，用一条铁链拴在船底，经海路将铜板拖回掖县。

     随后委托掖县城西门里“同裕堂”私人印刷局印钞，并请金华印刷所任宇宙作票版图案套色技术指导。此后经过多次研究改进票面图案，印刷工作也几经试验，终于在1938年10月正式对外发行钞票，票面有壹角、贰角、伍角及壹元四种票面。

     票面上的“北海银行”四个字由邢松岩书写；壹元背景图案是掖县县政府大门全景；伍角背景图案是掖县城鼓楼全景；贰角和壹角背景图案是掖县城南关的火神阁全景。这些钞票设计别致、用纸考究、印制精美，深受社会好评。

     1938年12月1日，在掖县县政府门前，北海银行开业典礼大会隆重召开，宣告了北海银行正式成立。山东抗日根据地的第一个红色金融机构——掖县北海银行就此诞生了，中国红色金融发展也揭开了崭新的一页。