作者 \ 崔晓燕  宿淑玲  杜健

摘要:城市群是以中心城市为核心，依托发达的交通和基础设施等形成的空间组织紧凑、经济联系紧密、高度一体化的城市群体。在城市群建设的进程中离不开金融的支持，金融支持有助于提高城市群内基础设施和公共服务水平，实现城市群内设施共建、市场共育和服务共享，有助于促进产业结构的升级，转变发展模式，为经济发展提供广阔的内需市场和持久的动力。山东省在经济发展和新旧动能转换的大环境下，积极构建“两圈四区”的城市群空间格局，以济南、青岛为核心，形成烟威、东滨、济枣菏、临日四个都市区。

本文对山东省城市群的金融支持情况进行分析，发现金融支持对于城市群建设的支持力度虽然在逐渐加大，但是财政资金和金融机构贷款在城市群建设的过程中占据主要地位，融资方式需要拓宽。利用主成分分析法对城市建设质量进行测度，构建空间矩阵并利用莫兰指数进行空间自相关检验，研究发现城市群建设中存在显著的空间效应，利用传统OLS模型估计会存在偏差，因此本文基于面板数据和截面数据分别建立空间模型对城市群建设的金融支持进行研究。

本文通过分析得出以下结论：一是金融规模和金融效率对城市群的建设都有正向推动作用，城市群的建设过程中离不开大量资金的投入，但同时也需要注意金融资源的合理配置，共同推动城市群的发展。二是金融规模对城市群建设的支持力度大于金融效率，但是金融规模的支持力度有减弱的趋势，金融效率的支持力度有增强的趋势。基于以上研究本文提出相应的政策建议：一是通过金融创新和提高金融从业人员的素质等提高金融效率；二是通过加大基础设施建设、科教文卫等方面的投资，扩大金融规模；三是完善金融支持体系，建立多元化融资渠道。

一、引言

（一）研究背景和意义。

1、研究背景。

目前山东省城市群建设还面临以下问题：一是金融支持在供给的质量和数量上不能满足城市群建设过程中的需求，投融资渠道相对单一；二是济南青岛两圈核心城市的辐射能力弱，产业结构有待升级；三是城市基础建设投入不足；四是金融生态环境不健全。所以关于金融支持对城市群的研究就至关重要，建立城市群协同发展机制及配套政策，促进山东省“两圈四区”的城市群发展。

2、研究意义。

（1）理论意义；（2）现实意义。

（二）国内外研究综述。

1、城市群建设的动力研究；

2、金融支持基础设施建设研究；

3、金融支持城镇化的方式研究；

4、区域发展的空间效应研究；

5、文献评述。

（三）研究思路与研究方法。

1、研究思路。

2、研究方法。

（1）理论研究与实证研究相结合；

（2）计量统计分析法。

（四）研究内容与创新之处。

1、研究内容；2、创新之处。

二、城市群建设的金融支持相关理论分析

城市群建设的过程中，金融支持的作用不可忽视，金融发展理论也在适应经济中得到了发展。为了更好地研究城市群建设进程中金融支持作用，本章对金融发展的理论、城市群建设的空间效应理论以及金融支持城市群建设的作用机制的理论进行阐述，为本文后期研究打下理论基础。

（一） 金融发展理论。

1、金融结构理论；

2、金融深化理论；

3、金融约束理论。

（二）空间溢出效应理论。

（三）金融支持城市群建设的理论分析。

1、资本积累；

2、产业升级路径；

3、知识溢出路径。

三、金融支持山东省城市群建设的现状

本部分将立足山东省城市群建设发展的实际对金融支持的现状进行分析，通过分析有利于更好地发现山东省城市群建设面临的问题，并基于这些问题提出相应建议，使金融在城市群建设的过程中发挥更高效的作用，从而推动城市群的建设发展，满足人们的生活工作需求。

（一）城市群建设中的融资情况。

（二）金融支持城市群产业结构调整。

（三）金融支持城市群基础设施建设分析。

（四）城市群建设的金融生态环境分析。

1、金融法律环境不健全；

2、金融产权制度不完善；

3、金融信用环境不完善。

四、山东省城市群建设金融支持的实证研究

金融对城市群的基础设施建设、公共服务水平和经济发展水平都有不可忽视的支持作用，金融支持有助于推动城市群内一体化的进程。第三部分分析了山东省城市群建设的金融支持现状，本部分对城市建设质量进行测度，并基于面板数据和截面数据分别构建空间模型对山东省城市群建设的金融支持进行研究，通过实证结果为山东省城市群建设提供合理的建议。

（一）山东省城市群城市建设质量指数的测度。

1、指标的选取。

（1）人口；（2）市区面积；（3）城市基础设施建设；（4）公共服务。

2、主成分分析法。

山东省城市群包括山东省17地市。下面本文以青岛市为例，利用主成分分析法获得青岛市城市建设质量的得分。

（1）KMO 和巴特利特检验；（2）主成分的提取；（3）主成分解释；（4）主成分的得分。

（二）基于面板数据的空间计量研究。

1、变量的选取。

鉴于数据的可得性和山东省城市群建设的实际，本文将从金融规模和金融效率两个方面研究。

（1）被解释变量；（2）解释变量；（3）控制变量。

2、模型的构建。

（1）建立空间权重矩阵；（2）空间相关性检验；（3）空间模型的选择。

3、实证结果及分析。

通过对上述回归结果的分析，可以发现：（1）城市群建设的进程中存在明显的空间溢出效应；（2）金融规模对城市群建设具有积极的作用；（3）金融效率对城市群建设发展同样有着正向促进作用；（4）金融规模对城市群建设的支持力度强于金融效率；（5）政府支持和经济发展在城市群建设仍扮演着重要的角色，对于城市群的建设具有积极推动作用。

4、稳健性检验。

（三）基于截面数据的空间计量研究。

1、变量的选取。

2、模型的构建。

3、实证结果及分析。

随着城市群建设的发展，资金投入仍不能满足城市群建设中的需求，融资渠道相对单一，提升金融效率成为推动城市群建设的关键因素。因此应该注重资金的使用效率，实现资源的合理配置，增强金融效率在城市群建设中发挥的作用。

4、稳健性检验。

五、结论与政策建议

（一）结论。

山东省城市建设质量指数和金融支持指标都存在明显的空间相关，即城市群建设的具有空间效应，金融对城市群建设的支持也具有空间效应。因此在研究金融支持时，要将城市之间的相互作用考虑在内，不再是仅仅考虑单个城市，这就是城市群建设的“群”字的体现。

金融规模和金融效率对城市群建设存在正相关关系。金融推动了城市群建设的发展。城市群的建设过程中离不开大量资金的投入，同时也需要实现金融资源的合理配置，提高资金的使用效率，提高金融效率，共同推动城市群的发展。

金融规模对城市群建设的支持力度大于金融效率，但是金融规模的支持力度有减弱的趋势，金融效率的支持力度有增强的趋势。由此可见，在山东省城市群的发展的进程中，扩大金融规模的同时要格外注重金融发展效率的提升，使金融资源得到合理的配置，推动城市群更快更好的发展。

（二） 政策建议。

金融支持在城市群建设中发挥着重要的作用，要立足山东省城市群建设的实际，采取多元化的融资方式，完善金融市场的秩序，提高金融支持的效率，来强化金融对山东省城市群建设的支持，推动城市群更好更快的发展。

1、提高金融支持效率。

金融支持效率对城市群建设有正向作用，金融支持效率越高，越有利于推动城市群建设的发展。金融效率是指金融机构存款转化为贷款的比例，提升金融效率有利于营造一个良好的金融环境，提高城市群的发展质量。

（1）引进金融专业人才，提高金融服务质量；

（2）加大金融创新力度；

（3）建立高效金融市场秩序；

（4）完善金融监管机制。

2、扩大金融支持规模。

（1）增大基础设施投资；

（2）增加科技教育投资；

（3）增加医疗、社保投资。

3、完善金融支持体系，建立多元化融资渠道。

城市群建设的过程中需要大量的资金支持，金融体系在融资的过程中发挥着重要的作用，可以将资金高效率的引入城市群建设需要的项目上。因此，山东省要建立健全符合自己实际的金融支持体系。一是要坚持财政、政策性金融的引导作用；二是要创新金融支持主体，实现金融主体的多元化，建立多元化融资渠道。

（1）推动资产证券化；

（2）推进城市群建设的BOT模式；

（3）创新银行支持方式；

（4）增强保险业对城市群建设的支持。