作者 \ 赵桂德 、付忠、石冬兰、柳亚宁、袁小霞

摘要:近年来，贸易保护主义抬头，逆全球化趋势明显，加之新冠疫情爆发，全球产业链、供应链面临巨大冲击，我国也深受影响。在此背景下，习总书记提出了“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”重要战略思想。新发展格局下应如何稳外贸、促外贸，山东省金融机构在省委省政府领导下，做出一些有益的尝试，本文将从商业银行金融供给方面，结合山东省区域外贸发展特点和外贸企业面临的问题困难，阐述应对措施，为推动外贸高质量发展提供借鉴。

一、双循环战略格局下稳外贸的新内涵

国内国际双循环战略（以下简称双循环战略）的提出是根据国内和国际经济、政治等形势的变化，逐步演变、发展而形成的。而双循环战略格局下的稳外贸要求也同样有别以往，具备鲜明的时代内涵。

（一）双循环战略的发展进程和内涵。

1、双循环战略的发展进程。

我国对于国内、国际循环关系的认识和工作重点，先后经历了内循环、国际大循环主导、国际循环转向国内外循环相协调、经济结构逐渐向内循环调整等四个阶段。

2、双循环战略的内涵。

（二）稳外贸的新内涵。

中央始终高度重视外贸工作，坚持稳中求进，推动高质量发展，适应不同形势和阶段，以积极、稳健的政策保驾护航，为带动经济发展、促进共同繁荣奠定了坚实基础。

二、山东外贸区域特点分析

山东是制造业强省、农业大省，深水良港众多、公铁路网发达、产业门类齐全、物产资源丰富、毗邻日本韩国、开放历史悠久，外贸发展禀赋得天独厚，进出口总量长期在全国保持前列。

（一）整体增长势头强劲，进口出口日趋均衡；

（二）优势行业根基扎实，出口产品结构逐渐优化；

（三）经营主体全面多样，民营经济活力旺盛；

（四）国际布局持续拓展，有效抵御市场风险；

（五）开放平台作用突出，创新驱动成为趋势；

（六）对外贸易结构失衡，发展空间受到限制；

（七）头部企业主导性强，小微企业稳定性差。

三、新发展格局下山东外贸企业面临的挑战

（一）疫情影响延续，外部需求失稳；

（二）国际形势动荡，市场风险加大；

（三）成本不断上升，经营持续承压；

（四）研发投入不足，核心竞争力弱；

（五）转型面临困难，缺乏品牌效应；

（六）经营不够规范，融资途径狭窄。

四、银行稳外贸工作措施

“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，银行的作用毋庸置疑，是双循环顺畅流通的血脉和润滑剂。中国工商银行山东省分行（下简称山东工行）作为山东域内国有大行，深入贯彻习总书记对山东工作的重要指示，锚定“走在前列”，发挥比较优势，积极主动服务国家构建新发展格局，支持山东加快打造对外开放新高地，在稳外贸方面做了大量的探索。

（一）稳定国际市场，坚定不移支持外资外贸；

（二）加大信贷支持，优化外贸产品结构；

（三）积极支持企业“走出去”和“回的来”；

（四）细分外贸客群，服务实体经济发展；

（五）科技金融赋能，服务新业态新模式；

（六）丰富服务渠道，搭建全球互通桥梁；

（七）勇于先行先试，用足用好政策红利；

（八）推行便利措施，提高企业运营效率；

（九）加强宣传引导，提升企业风险意识；

（十）强化多方合作，不断注入全新动能。

五、下一步工作建议

适应新发展格局，推进金融供给侧改革，在稳外贸、促外贸领域发挥更大作用，既是商业银行的历史使命，是商业银行的发展良机，也需要政府部门统筹全面资源、给予更多政策支持，为银行减负赋能，轻装上阵，更加有效地助力山东外贸企业提质增效。

（一）加快外贸转型升级基地建设。

通过政府主导的外贸转型升级基地（例如园区）的建设，提高产品的技术含量和配套组合生产的效率，联通国内和国际供应链，以完备、高效、高质的国内供应链生产支持外贸竞争力的提高。威海电子信息与智能智造产业园的建设就是一个非常成功的案例。威海不仅成功挽留三星电子激光打印机业务留在威海，而且推进了惠普的投资，惠普将美洲、东南亚等全球激光打印机产能和技术向威海转移。同时，吸引了国内打印机领军企业如联想、长城，国际上知名打印机和配套企业如施乐、捷普、富士、帝吉可等公司的投资，完善激光打印机产业链，将威海建成了全球激光打印机基地，形成了国内国际双循环相互促进的发展格局。

（二）鼓励银行支持小微外贸企业。

中小外贸企业数量众多，潜力巨大，是形成山东特色双循环发展格局的关键环节，但银行支持中小外贸企业还面临障碍，需要政府部门前瞻布局和统筹协调。在政府端，整合各类数据信息，并向参与方开放，支持外贸、融资活动全环节跟踪、查询和信息匹配，为银行通过政府平台大数据进行模型分析，对企业主动授信、设计结算和融资方案提供便利；对计划扶持的特定中小企业群体，由政府成立融资担保基金或融资担保公司提供线上担保增信，提升金融机构授信额度。在金融端，由政府牵头或银行自主搭建线上渠道（如国际贸易单一窗口平台），为企业提供集注册开户、支付结算、衍生产品、融资保理、保险投保等功能于一体的多样化、综合化快捷金融服务。在企业端，探索品牌国际化新路径，借助阿里巴巴、亚马逊等国际知名跨境电商平台，强化出口名牌全球推广，引导生产销售、仓储物流、出口报关、收汇入账全流程线上化，应用物联网、大数据、云计算等技术，提质增效。

（三）积极推进出口结构升级。

加强领军企业建设。坚持“市场导向、政府引领、企业主体、金融推动”原则，采取财政补贴、税收减免等优惠措施，引导银行提供融资支持，培育一批具有行业引领作用的出口领军企业、具有区域特色的名优特出口企业，打造具有全球影响力的山东企业集群。推进外贸品牌强省战略。按照经营规范、质量可靠、技术先进、前景广阔等标准，按照行业、区域组建品牌联盟，鼓励创新线上撮合平台建设，深度参与境内外国际性重点展会，利用好对外重大活动以及省市领导高层访问机遇，与银行抱团参展，提高区域品牌美誉度和影响力。积极融入国际合作协定。与一带一路沿线和RCEP协定国家精准对接，推进日韩经贸合作先期行动计划落地，打造东北亚国际物流“黄金大通道”，布局主要贸易对象国公共海外仓建设。

（四）助力银行服务新渠道新业态。

山东跨境电商、市场采购、外贸综服、海外仓等外贸新业态迸发蓬勃活力，但整体看仍处萌芽阶段，抗风险能力不强，财务不够规范，容易受到国际经济金融形势和市场变化的冲击。需要政府部门继续加大培育力度。在财政税收方面，有侧重的扶持新业态领军平台和头部企业发展；在监管方面，为新业态提供更多便利化措施，提升差错容忍度，激发企业创新意愿；在行业政策方面，引导新业态与优势产业融合，快速增强抗风险能力和发展潜力；在金融服务方面，发挥跨境电商和“互联网+”优势，打造以数字贸易为标志的新型贸易中心，鼓励银行为新渠道、新业态提供更多资金支持，形成我省推动外贸高质量发展、服务构建新发展格局的有利支撑。

（五）促进银行引入境外优惠资金。

积极向国家申请更为开放、包容、灵活的金融、财税、外汇管理政策，坚持引资、引技、引智有机结合，向外贸企业，特别是高新技术产品出口企业提供更多优惠。加大自贸区政策开放力度，出台配套政策，真正发挥自贸试验区引领作用。引导金融机构加快制度和产品创新，充分利用境外市场资金，降低企业融资成本，提升风险控制水平，助力外资企业腾飞发展。

（六）推动银行强化跨境链式服务。

创新对外贸易服务体制。政府牵头成立智囊团队，吸纳金融、法律、财务、税务、行业研究专才，并与境外律所、会计事务所开展合作，形成规模效应，完善政府、银行、信保、企业四位一体的支持保障措施，帮助企业提供决策支持信息、控制风险和降低成本。鼓励优势产能国际拓展。立足产业结构调整和稳定外需实际，借助银行境外机构优势，鼓励优势产业对外投资和海外并购，以“走出去”获取资源、技术，促保障、促提升，以“走出去”拓市场、建基地，稳外需，调结构。建立信息共享机制。借助银行和全产业链的密切关系，撮合供应商、承包商、生产商联手，变过去外贸企业“单打独斗”为“团队作战”，在产业合作、项目、技术、服务、标准输出方面更具规模效应，增强核心竞争力。

该课题获山东省金融学会2021年度重点研究课题三等奖