课题主持人： 刘仁举  

课题组成员：王哲、刘晓杰、郝兆峰、刘冠银、李路

摘  要：   

  实现中国式现代化极为关键的一环是实现科技现代化，科技现代化离不开金融资金的大量投入。本文通过总结不同历史时期社会对科技金融的不同诉求，得出科技金融由一开始满足社会“量”的需求，到追求“质”的发展，再到现在主动践行社会责任，推动新质生产力发展，带动全要素生产率提升。由此给出科技金融高质量发展的内涵，即以满足科技企业有效融资需求为首要目标，以合理的体制机制安排为必要条件，以推动社会全要素生产率提升为最终目的的可持续发展。

  以此为逻辑起点，文章聚焦科技金融供给、体制机制安排、科技全要素生产率三方面，首先从金融推动经济发展、推动科技创新、推动全要素生产率提升三个维度总结了国内外研究理论成果，并以美国、德国、日本为例，深入剖析国外科技金融发展的制度设计和先进经验，为我国科技企业金融供给增加提供路径参考。其次，通过分析我国科技金融发展现状，得出我国科技企业资金需求是“金字塔结构”和商业银行金融供给是“倒金字塔结构”的特征。剖析这种结构错配原因，得出存在“银行研究能力与科技日新月异、银行信贷机制与科技企业特征、银行信贷文化与科技企业发展模式、政策上的支持与基层服务上的困境”四个矛盾点，并从“政策支持、产品服务、风险分担”三方面分析了当前我国科技金融面临的体制机制问题。接着，本文选择产业结构重、能源依赖强的山东省，提出在新旧动能转换战略下，该省发展科技金融有相较其他省份更强的必要性和紧迫性。本文概述了山东省科技金融发展现状，从政府、商业银行两个维度总结了该省推动科技金融发展的具体实践，分析了当前面临的问题，并从“构建价值评估体系、推动多方合作、加强政策协同、提升专业能力”四个方面探究了解决山东科技企业融资难题的路径。

导 言

（一）研究目的；

（二）主要研究内容；

（三）研究方法与数据来源；

（四）可能的创新之处。

一、理论基础

（一）科技金融高质量发展的概念与内涵。

本文从商业银行视角出发，分析金融推动科技企业发展上面临的难点痛点堵点，通过科技金融合理的体制机制安排，解决科技企业发展上金融供给有效性和科技全要素生产率提升的问题。

（二）金融推动科技创新发展相关理论研究。

1、金融推动经济发展理论；

2、金融推动科技创新理论；

3、金融推动全要素生产率提高理论。

二、国内外科技金融发展概况

（一）国外科技金融发展概况。

国际上部分发达国家科技金融起步早，政策、机构、体制、产品等在长时间优化下，已形成完善、高效的科技金融支持体系。本节通过剖析美国、德国、日本科技金融发展情况，总结先进经验，为我国科技金融发展提供路径参考。

1、美国：科技银行推动科技产业发展；

2、德国：政策性银行引导推动科技产业发展；

3、日本：信用补全制度推动科技产业发展。

（二）国内科技金融发展概况。

1、我国科技金融发展概况和不足之处；

2、商业银行支持科技产业面临的挑战；

3、商业银行服务科技产业困境剖析。

三、商业银行支持科技金融发展实践分析——以山东省为例

山东省是全国工业大省，是北方地区经济的重要增长极，但其经济过度依赖传统行业，前四大优势产业石油、煤炭、化工、有色的生产总值占全省工业产值的60%以上。

（一）山东省科技金融发展现状。

1、山东省政府推动科技金融具体实践；

2、山东省商业银行推动科技金融具体实践；

3、山东省推动科技金融发展的现实难题。

（二）破解山东省科技企业融资难题的可行路径。

在齐鲁大地上率先做好“科技金融”这篇大文章，既需要扎根省情，又需要把握科技创新和金融发展的规律，正确面对科技金融发展过程中的困难和挑战。

四、商业银行支持山东省科技产业高质量发展实证分析

全要素生产率与科技高质量发展具有高度耦合性，是度量科技发展过程中各生产要素综合利用效率的指标。

（一）科技全要素生产率测算方法选取。

测算TFP常用的方法有参数法和非参数法，参数法需要先假设出生产函数，不同的生产函数估计结果往往差别较大。

（二）山东省科技金融要素投入产出统计分析。

本部分围绕山东省财政、企业、金融等方面的科技要素投入，通过数理统计和图表展示，分析近15年山东省科技要素投入产出变化趋势情况。

（三）科技全要素生产率（TFP）指标选择。

（四）统计分析。

1、基于十省份的科技TFP分析；

2、基于山东省时间序列的科技TFP分析；

3、基于山东省各地市的科技TFP分析；

4、金融科技贷款对山东科技TFP影响分析。

五、商业银行支持科技产业高质量发展的具体建议

通过理论和实证分析，当前科技全要素生产率提升正面临科技创新动能不足、要素供给规模效益递减的影响，原因上有政府支持和市场环境的因素，也有融资结构不合理、金融供给不足、融资结构失衡等问题，本部分从产品、风险、政策、合作等方面，对商业银行推动科技金融发展提出具体建议。

（一）加大产品创新是基本手段。

有效的金融支持工具在科技金融发展中起到基础性作用。当前，商业银行在支持科技企业全生命周期发展中面临的首要难题是缺乏可以有效平衡企业各阶段风险与收益的金融创新产品。

（二）优化风险管理是必要条件。

风险管理是科技金融稳健发展的重要支撑，相较于其他传统行业，科技企业融资风险管理需要更多的关注。

（三）加强政策供给是重要保障。

合理的政策安排可以发挥示范带动作用，有效增加科技金融供给。

（四）推动多方协同是有效途径。

打通金融机构内部、金融机构之间合作不畅的“梗阻”，通过信息共享，产品协同，疏通服务堵点，凝聚合力作用，推动科技金融更好发展。